施红:2019年经济政策走势分析——中央经济工作会议精神解读

2019-12-16 17:06:45 大连新闻网

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施红:2019年经济政策走势分析——中央经济工作会议精神解读

施红:2019年经济政策走势分析——中央经济工作会议精神解读

发布时间:2019-01-26 01:25:52 已有: 人阅读

大家好,今天我讲课的题目是2019年经济政策走势分析,主要是解读2018年12月份召开的中央经济工作会议精神。2018年12月19日至21日,中央经济工作会议在北京举行,习总在会上发表重要讲线年经济工作,分析当前经济形势,部署2019年经济工作。会议强调,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好经济工作至关重要。那么,2019年中国经济政策走势如何?在今天的讲课中,我主要从五个方面来展开。

2018年12月份召开的中央经济工作会议强调,在充分肯定成绩的同时,要看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。那么,经济运行稳中有变、变中有忧表现在哪些方面?我们从国际、国内两个视角来看。

从国际来看,贸易保护主义盛行,世界经济发展动能下降。中美贸易摩擦对中国经济发展、对市场预期构成了不利影响。此外,美国不仅和中国有贸易摩擦,也和很多国家都有贸易摩擦。这种贸易保护主义使世界经济发展动能下降。

从国内来看,我国正处在转型升级的爬坡过坎期,经济面临下行压力。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国国内生产总值从2007年同比增长14.2%,到2017年同比增长6.9%,再到2018年政府工作报告中指出的“今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右”,可以看到,国内生产总值增速是不断下降的,两位数的高速增长阶段已经过去,现在要由高速增长转向高质量发展。那么,怎样才能实现高质量发展?就是要由原有的要素驱动、投资驱动转向创新驱动,通过创新驱动实现新旧动能接续转换,进而转向高质量发展,而新旧动能接续转换又是需要较长时间才能实现的目标。实际上,在经济转向高质量发展阶段中,在新旧动能转换过程中,结构转型的阵痛期就自然而然地会带来经济下行的压力。从一些指标来看,2018年12月份,中国制造业采购经理指数(PMI)为49.4%。我们知道,PMI指数50%是荣枯线%以上是繁荣期。当前,我国PMI指数在50%的临界线上,也说明在制造业方面的压力是巨大的。这是从供给端来看的。从需求端来看,包括投资、消费、净出口。从投资来看,基础设施投资增速总体向下;从消费来看,社会消费品零售总额增幅出现向下趋势。二、贯彻稳中求进工作总基调

首先,坚持稳中求进工作总基调。稳中求进,是做好经济工作的方。稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。中央经济工作会议主要强调了六个稳——稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

其次,全面正确把握三大政策。在强调稳中求进的经济工作的方中,着重强调了要把握好三大政策——宏观政策、结构性政策、社会政策。那么,三大政策走势如何?

一是宏观政策要强化逆周期调节。其一,继续实施积极的财政政策,积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费。此外,积极的财政政策还要增加支出,要较大幅度增加地方政府专项债券规模。也就是说,通过积极的财政政策加力提效,通过减税、增加支出,达到稳投资、增加消费的目的。实际上,我们就是要通过积极的财政政策,通过对企业减税,让企业有更多资金和利润扩大再生产;通过给居民减税,让居民有更多收入进行消费。其二,继续实施稳健的货币政策,稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。党中央强调要支持民营企业和中小微企业的发展,但是民营企业和中小微企业时,仍然面临各种问题和挑战。那么,怎样解决“最后一公里”的问题?2018年11月1日,习总在民营企业座谈会上的讲话中指出,“把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩”。这实际上就是在解决“最后一公里”问题。

二是结构性政策要强化体制机制建设。要深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革,通过这些改革,健全体制机制,让结构性政策进一步落地。

三是社会政策要强化兜底保障功能。在企业优胜劣汰的过程中,特别是在推进“三去一降一补”的过程中,就需要社会政策来兜底,保障人们的基本生活需要。三、深化供给侧结构性改革

中央经济工作会议指出,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。实际上,现在不论是在供给侧上还是在需求侧上都是存在问题的,而在二者都存在问题的情况下,我们将问题的主要方面定位到了供给侧,供给侧实际上面临的是结构性的问题,主要包括:一些行业、产业产能过剩;大量核心技术、关键装备依赖进口;国内消费需求大量外流。这些问题深层次的根源是结构的失衡,包括实体经济供给和需求的失衡、实体经济和虚拟经济的失衡等。从供给侧结构性改革提出至今,党中央进行了一系列工作部署:提出“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;强调“破立降”,即大力破除无效供给、大力培育新动能、大力降低实体经济成本和降低制度易成本。2018年召开的中央经济工作会议提出要在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,也就是要巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环。

一是要巩固“三去一降一补”成果。近几年,我们在去产能、去库存、去杠杆方面都取得了成效:钢铁产能、煤炭产能减得非常明显;库存量降了下来;宏观杠杆率得到有效控制,这是说到“三去”。“一降”,就是降成本,通过减税降费来降低成本。“一补”,就是补短板,通过科技创新,实施创新驱动,加强基础设施建设。

二是要增强微观主体活力,比如国有企业的活力、民营企业的活力、农民的积极性等。只有这些微观主体的活力被释放出来,中国经济发展才有更好的基础。

三是要提升产业链水平,培育和发展新的产业集群。讲到产业,就涉及到产业链和产业集群。要提升产业链水平,从原材料到对原材料的加工,再到深加工,要尽量拉长产业链,不断增加附加值。此外,还要培育和发展新的产业集群。实际上,很多地方在发展时就形成了产业集群。一个产业链中有很多环节,每个环节上都是一些企业群,而一个产业链上不同环节的企业群聚集在一个区域,就构成了产业集群。产业集群形成后,会在很多方面起到作用,比如知识学习扩散功能、技术进步功能、品牌效应等的提升。

四是要畅通国民经济循环。中央经济工作会议指出,要畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。要使得市场和生产协调、实体经济和虚拟经济协调,整个国民经济良性循环。

可以看到,在强调供给侧结构性改革中,从“三去一降一补”到“破立降”,再到2018年中央经济工作会议上提出的在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,既要巩固已有成果,又要增强微观主体活力,还要提升产业链,要使得国民经济良性循环。实际上,“巩固、增强、提升、畅通”八个字就成为供给侧结构性改革在当下的遵循。四、继续打好三大攻坚战

第一,打好防范化解重大风险攻坚战。这里重点强调的是金融风险,诸如:房地产风险、地方债务风险、信用风险、流动性风险等问题。在防范金融风险中,2018年,我们对企业、地方政府都强调要去杠杆,2019年依然要延续去杠杆的政策。中央经济工作会议提出,要坚持结构性去杠杆的基本思路。尤其是一些杠杆率高的地方,比如国有企业、房地产企业等,更要着重强调结构性去杠杆。我们要通过防范金融风险,使得经济不发生大的波动。因此,三大攻坚战中第一大攻坚战主要落在防范化解重大风险上。

第二,打好脱贫攻坚战。这里强调的是精准扶贫、精准脱贫。按照党中央的部署,我国到2020年要全面建成小康社会。也就是说,到2020年精准扶贫、精准脱贫的目标要实现。现在,很多比较贫困的地方已经到了精准扶贫、精准脱贫的决战期。很多现在还没有脱贫的农户,都是贫中之贫、困中之困。习总在中央经济工作会议中也提到了深度贫困地区的精准扶贫、精准脱贫。深度贫困地区是由各种各样的原因形成的,其中一个重要原因就是地理状况和资源条件。很多深度贫困地区都在深山区、民族地区,所以深度贫困地区精准扶贫、精准脱贫的任务非常艰巨。2019年的精准扶贫、精准脱贫任务是非常艰巨的。

第三,打好污染防治攻坚战。这里重点强调的是打赢蓝天保卫战,让人们呼吸上干净的空气。从打赢蓝天保卫战来看,大家都能感受到它的艰巨性。对于很多高能耗、高污染的企业来讲,如果把它们关掉,就会产生就业压力;如果让它们继续存在,就会出现污染问题。怎样解决这些问题?就是这些企业要转型升级。但转型升级是有过程的,是要循序渐进的。怎样能既保证经济发展,又保证就业,还能不断改善空气质量?这是急需解决的问题。

2018年三大攻坚战初战告捷,2019年三大攻坚战也要继续推进。对污染的治理、环保标准的不断提升、结构性去杠杆、深度贫困地区的脱贫攻坚,这些都是三大攻坚战面临的任务。

(本文节选自施红:2019年经济政策走势分析——中央经济工作会议精神解读)返回搜狐,查看更多导致继发性癫痫病的原因主要有什么青海的专业癫痫医院黑龙江专业癫痫病中医院武汉小孩癫痫病治疗